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黄大先: 重点工程建设给金华大地绘锦绣

发布日期: 2018-11-07 信息来源: 2018年第3期春秋 作者: 黄大先 字号:[ ]


 重点工程建设给金华大地绘锦绣

黄大先

20021225,浙江省实现“四小时公路交通圈”暨杭金衢、金丽温高速公路通车典礼,在金华市仙桥枢纽举行。时任浙江省委书记习近平宣布“双高速”开通。

联想这两个重点工程建设过程,让我们心潮难平。19958月,我转岗到市计委工作,进入一个新的工作领域。“旧船票难登新客船”,通过一段时间的学习与实践,我总结了两个三句话。第一个三句话是:“抓经济工作不抓项目不行,抓项目工作不抓重大项目不行,抓重大项目不抓前期工作不行”,第二个三句话是:“以规划为龙头,以项目为抓手,以筹资为重点,探索计划工作新路子”。

1996年开始,市政府每年召开一次全市项目工作会议,成为政府工作的常规动作。1997年,《中国经济导报》对金华市计委在转变职能方面的探索进行了报导,中央人民广播电台在新闻联播报摘节目中作了广播,时任副省长张启楣作如下批示:“对金华市计委抓重点、促发展的工作表示肯定,对‘四大思路’、‘三不行’、‘三以’工作方针表示赞赏,请进一步加强领导,再创佳绩。”(“四大思路”指发展大交通、培育大市场、开发大产业、建设大金华的区域经济发展思路)时隔十年,省发改委副主任刘亭在全省投资工作会议上,重提这三个“不行”,说这是当年金华老计委主任总结出来的经典。

1998年、1999年是金华重点工程建设的丰收期,全市有54个省重点项目获批,争取到省安排用地计划指标12553亩,其中耕地10471亩,一批事关长远发展、协调发展的项目相继启动。如市区及义乌、永康、东阳、武义等供水和污水处理工程;市区工业园区、永康五金科技园、武义桐琴五金工业园区等8个特色工业园区;义乌市会展体育中心,东阳市东阳江大桥及道路配套项目,永康市高速公路出口道路配置工程,金华市民广场、胜利街改造等城建项目;义乌中学、永康中学、兰溪中学、浦江中学、武义中学的迁建等。

关于杭金衢、金丽温高速公路

1997年《金华发展动态》刊发《千呼万唤“杭金衢”》一文,记录了市计委、交通局争取杭金衢高速公路立项大事。该项目是国家干线公路规划“五纵七横”中上海至瑞丽的浙江段,这是一个“通天”的项目。一则因为按当时审批权限,需国务院办公会议同意后才能由国家计委立项;二则该项目列入国家第四批日本协力资金贷款项目,属于政府利用外资项目。由于金华段过境线路长和受益大,所以呼声也最高,连续几年列为市政府年度工作目标,并责成市计委牵头跑立项。因此,出现了“两头冷中间热”现象,市计委承揽了争取立项的工作,先后十二次赴京催批项目。

    1995910月,在中央党校学习的金华市长毛光烈先后向国家计委有关司汇报“杭金衢”立项,同时计委派人疏通交通、规划、外资及投资等相关司,完成了项目建议书的会签催批工作,做到“人跟文件走”。同年12月,市计委会同省计经委赴京汇报,要求将“杭金衢”列为国家计委主任办公会议议题。

19963月,在全国人大会议期间,市计委协助金华市的全国人大代表朱洪法等领衔30余名浙江代表,向全国人大提交议案再次要求“杭金衢”立项。

19967月,金华市副市长厉志海率市计委、市高速办向张启楣副省长汇报,请他向国家计委衔接与争取。后国家计委表态:支持浙江省“九五”时期建设沪杭甬、甬台温、杭金衢三大交通项目。同年730日、923126,市计委又三次派人协助省计委赴京催批项目建议书。省计经委有关领导多次表示,“金华市计委出了十二分的力”!

对杭金衢高速公路建设,省委、省政府领导都十分重视,据我所知,省领导李泽民、万学远、柴松岳、张启楣、卢文舸等都曾向国家计委领导汇报并要求尽早立项。1997年全国“两会”期间,省委书记李泽民上门同国家计委陈锦华主任面商杭金衢等浙江重大项目立项。会前,市计委派人赴京协助省计经委做好衔接工作,得到了时任国家计委投资司司长张国宝同志的明确支持(其后曾任国家计委副主任、国家能源局局长)。

1998年为应对亚洲金融危机,国家实施拉动投资增长的宏观政策,杭金衢高速公路立项迎来了转机,于199835由国家计委批准项目建议书,199999开工建设。

金丽温高速公路先于杭金衢高速公路开工,是因为在杭金衢立项延后情况下,我在向时任省计经委主任卢文舸汇报时,提出是否可先上金丽温高速,实行项目分段立项,分期建设,卢主任欣然接受,认为项目由省里批上得快。由此,金丽温一期岭下朱至武义西田畈段先行开工建设,并于20011215建成通车。

关于金华50万伏输变电和金华燃机发电两个电力电网项目

上世纪90年代中期,金华还处在电力供应紧张时期,由于缺少电源支撑,每到用电高峰,频繁拉电限电。1995年上马的金华50万伏输变电工程,由于施工围墙屡次被损毁而无法进场。当我赴杭州第一次向省计经委汇报时,卢文舸主任直言不讳地说:“这是金华市天字第一号工程,也是金华建国以来最大的投资项目。这个项目建成,相当于一个新安江电厂建在金华。这样的项目上不去,还谈什么其他项目?”我从杭州回金华后,立即找到时任苏孟乡乡长叶青,请他务必做好群众工作。在他和乡政府的全力支持下,难题迎刃而解。金华燃机发电项目规模为两台55兆瓦燃气蒸汽联合循环发电机组,总投资48800万元。该项目原为中外合资项目,但在投资回报率上与外商存有分歧,加上涉及进口设备关税减免等问题,使前期工作一波三折。最终在时任副省长卢文舸的协调下,调整为使用内资建设,由浙江省电力开发公司、金华电力开发公司共同出资,使“搁浅”几年的项目顺利推进。上述两个项目的建成和投入运行,使金华从此告别了“缺电”时代。

关于金华供水工程和污水处理工程

城市基础设施须水、电、路、讯、城“五子登科”,水则是第一位的。金华自改革开放以来一直在做“水”的文章,沙畈水库、乌引工程和三江治理并称当年金华治水三大工程。最先关心和支持沙畈水库建设的是时任省长沈祖伦。19891231日下午,沈祖伦省长从兰溪到金华,他风趣地说:“80年代的最后一天是在金华度过的,90年代的第一天也将在金华度过。”199011日晚上,应金华市委书记郭懋阳的要求,沈祖伦省长听取了市水利总工程师韩继绍关于沙畈水库项目汇报。年近七旬的韩工汇报条理清晰,富有感情。他在陈述了沙畈水库兼有蓄洪、灌溉、发电之利外,还强调能为城市供水提供水源,希望在自己有生之年看到沙畈水库建成,看到市民喝上沙畈水库的水。韩工的汇报打动了省长,沈省长当即改变了原定2日返回杭州的日程安排,2日下午,在金华市领导郭懋阳、朱洪法、毛华岳陪同下,驱车50公里,现场踏勘了拟建的沙畈水库预选坝址。之后,省领导李泽民、许行贯等都先后表示支持沙畈水库建设。1992620日沙畈水库开工。后经金华市要求和争取,省计经委于199511月批复同意沙畈水库工程概算调整:大坝增高5,水库总库容增加到8555万立方米,概算由原8608万元调整为18600万元,其中由省安排资金6200万元,省拨和省贷资金各3100万元,比原来各增1000万元,并在一级电站建成投产后,又于1996年立项建设装机容量2×4000kw的二级电站。

沙畈水库的扩容为解决城市水源提供了有力保障。1998年金华供水工程(金沙湾水厂及沙畈水库引水工程)、金华污水处理工程一并列为国家国债项目。这是“抢来”的机遇。当年第一批国债项目,主要安排城市供水和污水处理工程,浙江省则主要安排太湖流域治理项目,金华本不在范围之内。后经多方努力,金华市区两个水项目和义乌市污水处理项目挤进了第一批国债项目计划。根据省计经委初步设计批复:金华供水工程规模为30万吨/日,一期为15万吨,引水管19公里,概算2.8亿元人民币,国家转贷资金计划3400万元;金华污水处理一期工程处理能力为8万吨,概算1.88亿元,中央预算内专项资金2800万元。1999年全国“两会”期间,我与自来水公司老总吴立新去京向国家计委投资司姜司长汇报项目情况。我说金华地处钱塘江中上游,是浙江乡镇企业发达地区,而钱塘江是我国仅剩的未被严重污染的大江大河,但治污也已刻不容缓。姜司长对此很感兴趣,把原定10分钟汇报延长到三四十分钟,并欣然答应给予支持,过后果真追加国家财政专项资金1200万元。1998430,市区江南居民首先喝上了有点甜的沙畈水。

关于三江六岸绿化景观带建设

我记得,“三江六岸”绿化是随着金华开发区建设而提出来的,原定沿江绿化带预留50120米宽度,但实际执行却很难,市二届、三届人大常委会曾多次监督。但真正让“三江六岸”绿得快起来的则是2000年之后。

20017月,市人大常委会就完善城市绿地系统规划进行了专项调研,提出随着城市变迁,“三江”已成城中之河,市内之湖。沿“三江六岸”建设绿化景观带是市民梦寐以求的愿望,理应作为建设山水生态城市的重中之重。

2002412,市四届人大三次会议以决议的形式,通过了《关于进一步加强城市绿化建设的决议》,提出建设天蓝、水清、气爽、花繁、草绿、树茂的绿色家园,要求到2010年,城市规划建成区绿地率35%以上,绿化覆盖率40%以上,人均公共绿地面积10平方米以上,城市中心区人均公共绿地面积6平方米以上。2002年至2003年两年,市区新增绿地237万平方米,人均公共绿地面积从3平方米提高到5平方米,两年时间播下了往年12年的绿。尤其是回溪公园、八咏公园和清风公园的建设,使市区绿荫连接成片。

2012年夏,我在同金华市委书记陈一新交谈时,他问市区建设首抓什么,我回答“三江六岸”绿化具有空间的开敞性、视觉的观赏性和公众的共享性,也是投资少而见效快的项目。应他要求,我以《让三江六岸成为绿色长廊文化长廊休闲长廊》为题,将整理成文的材料送给他。事后陈书记在一次大会上提及此事,说某老同志给他送了一个好材料等。市委、市政府将“三江六岸景观带”列为市区城市建设三年行动计划。

2012109,市政府召开市区三江六岸景观规划和推进汇报会,徐加爱市长将它列为惠民工程、民心工程。他在讲话中以“市民认为”、“有市民建议”为名,引用我在“三个长廊”建设一文中提出的建议。例如,让“三江六岸”展现其自然之美、人文之美和园林建设之美;在“三江六岸”景观带建造历史文化名人纪念馆和历史文化名人雕塑,规划和建设专业性博物馆、陈列室等,把三江六岸建成具有地域特色的历史文化长廊等。

在此之前,我曾分别在2002年和2005年金华市人代会期间,领衔提出“建设金华历史文化名人雕塑园”和“重修金华万佛塔”的建议。

(作者系金华市人大常委会原副主任)

【责任编辑:姜燕飞】



 
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